Uchwały Rady Gminy kadencja 2014 - 2018

UCHWAŁA NR XXII/151/2016
RADY GMINY ZANIEMYŚL

z dnia 29 sierpnia 2016 r.

w sprawie likwidacji samorządowego zakładu budżetowego – Zakładu Gospodarki Komunalnej w Zaniemyślu w celu zawiązania spółki prawa handlowego

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. f i h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446), art. 6 ust. 1, art. 22 i 23 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2016 r. poz. 573 i poz. 960) oraz art. 16 ust. 1, 3, 5 i 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, poz. 938 i poz. 1646, z 2014 r. poz. 379, poz. 911, poz. 1146, poz. 1626 i poz. 1877, z 2015 r. poz. 238, poz. 532, poz. 1045, poz. 1117, poz. 1130, poz. 1189, poz. 1190, poz. 1269, poz. 1358, poz. 1513, poz. 1830, poz. 1854, poz. 1890 i poz. 2150 oraz z 2016 r. poz. 195) Rada Gminy uchwala, co następuje:

§ 1.1. Z dniem 30 grudnia 2016 r. przekształca się samorządowy zakład budżetowy – Zakład Gospodarki Komunalnej w Zaniemyślu, zwany dalej „Zakładem”, poprzez jego likwidację w celu zawiązania jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, zwanej dalej „Spółką”, której jedynym wspólnikiem będzie Gmina Zaniemyśl.

2. Spółka będzie działać pod firmą „Zakład Gospodarki Komunalnej spółka z ograniczoną odpowiedzialnością”.

§ 2.1. Spółka wstąpi we wszystkie prawa i obowiązki związane z działalnością Zakładu.

2. Prawo trwałego zarządu ustanowione na rzecz Zakładu stanie się prawem użytkowania wieczystego Spółki.

3. Na Spółkę przejdą decyzje związane z prowadzoną przez Zakład, a przejętą przez Spółkę działalnością.

4. Spółka przejmie należności i zobowiązania likwidowanego Zakładu.

5. Pracownicy likwidowanego Zakładu staną się pracownikami Spółki.

§ 3.1. Przedmiotem działalności Spółki będzie prowadzenie dotychczasowej działalności Zakładu.

2. Szczegółowy przedmiot działalności Spółki określi akt założycielski.

§ 4.1. Wszystkie składniki mienia Zakładu stanowiące przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 55¹ ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. z 2016 r. poz. 380 i poz. 585) zostaną wniesione jako wkład niepieniężny do Spółki, w celu pokrycia jej kapitału zakładowego i udziałów objętych przez Gminę Zaniemyśl.

2. W ramach czynności związanych z przekształceniem Zakładu w Spółkę zostaną szczegółowo określone składniki majątku, o których mowa w ust. 1, wysokość kapitału zakładowego Spółki oraz zostanie opracowany akt założycielski Spółki.

§ 5. Czynności związane z zakończeniem działalności Zakładu powinny zostać przeprowadzone w terminie trzech miesięcy od dnia, o którym mowa w § 1.

§ 6. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Zaniemyśl.

§ 7. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodnicząca Rady Gminy

(-) Alina Frąckowiak

UZASADNIENIE

DO UCHWAŁY NR XXII/151/2016 Rady Gminy Zaniemyśl

z dnia 29 sierpnia 2016r.

w sprawie likwidacji samorządowego zakładu budżetowego – Zakładu Gospodarki Komunalnej w Zaniemyślu w celu zawiązania spółki prawa handlowego

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 9 lit. f i h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446) do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących tworzenia i przystępowania do spółek oraz tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek. Z kolei zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2016 r. poz. 573) organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego mogą tworzyć, łączyć, przekształcać w inną formę organizacyjno-prawną i likwidować samorządowe zakłady budżetowe. Zapis ten koresponduje z przepisami art. 16 ust. 1, 3, 5 i 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.), stosownie do których organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego tworzy, łączy, przekształca w inną formę organizacyjno-prawną i likwiduje samorządowy zakład budżetowy. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może w szczególności, w drodze uchwały, zdecydować o przekształceniu samorządowego zakładu budżetowego poprzez jego likwidację w celu utworzenia spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. Czynności związane z likwidacją samorządowego zakładu budżetowego w celu zawiązania spółki prawa handlowego wykonuje organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego. Na mocy art. 23 ustawy o gospodarce komunalnej składniki mienia samorządowego zakładu budżetowego przekształconego w spółkę stają się majątkiem spółki. Spółka powstała w wyniku przekształcenia wstępuje także we wszystkie prawa i obowiązki związane z działalnością zakładu. Natomiast należności i zobowiązania samorządowego zakładu budżetowego likwidowanego w celu przekształcenia w spółkę przejmuje nowo utworzona jednostka. Ponadto w dniu 27 czerwca 2016 roku na sesji Rady Gminy podjęto Uchwałę XX/140/2016 w sprawie zamiaru przekształcenia samorządowego zakładu budżetowego – Zakładu Gospodarki Komunalnej w Zaniemyślu poprzez jego likwidację w celu zawiązania spółki prawa handlowego. Niniejszą uchwałą dokonuje się likwidacji samorządowego zakładu budżetowego Gminy Zaniemyśl działającego pod nazwą Zakład Gospodarki Komunalnej w Zaniemyślu. Przedmiotem jego działalności jest świadczenie usług w zakresie określonym w statucie. Zmiana formy prawnej prowadzenia gospodarki komunalnej w powyższym zakresie spowoduje zwiększenie sprawności i efektywności realizacji zadań własnych gminy i jest koniecznością dostosowania istniejącego zakładu komunalnego do zmieniającego się otoczenia prawnego i konkurencyjnego, w jakim funkcjonuje Zakład. W celu zapewnienia mieszkańcom Gminy Zaniemyśl odpowiedniego poziomu świadczenia usług w powyższym zakresie, zasadnym jest przekształcenie Zakładu Gospodarki Komunalnej w Zaniemyślu w spółkę prawa handlowego. Świadczenie przez gminę usług z zakresu użyteczności publicznej w formie spółki komunalnej przyczyni się do zwiększenia autonomii tej jednostki, dzięki czemu spółka będzie mogła samodzielnie prowadzić działalność inwestycyjną poprzez możliwość decydowania o kierunkach inwestowania. Co należy podkreślić, gmina nie straci przy tym możliwości współdecydowania o realizowanych przez spółkę inwestycjach, z uwagi na odpowiednie ukształtowanie zapisów w akcie założycielskim spółki. Prowadzenie działalności przez podmiot posiadający, odrębną od samej gminy osobowość prawną, pozwoli nadto samodzielnie pozyskiwać dodatkowy kapitał finansowy w postaci, np. zaciągania kredytów, leasingu, uczestnictwa w projektach realizowanych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego. Jednocześnie, wydzielenie „na zewnątrz” (poza budżetem gminy) zobowiązań wynikających z działalności spółki nie będzie powodować zwiększenia ogólnego zadłużenia gminy – spółka będzie bowiem działać na własny rachunek, na własnym, odrębnym od gminy, przekazanym jej majątku. Przekształcenie samorządowego zakładu budżetowego w spółkę prawa handlowego uzasadnione jest także sposobem zarządzania, które w przypadku spółki jest bardziej elastyczne niż w przypadku zakładu, m.in. poprzez posiadanie większej swobody w kształtowaniu czy to systemu zatrudniania, czy też poziomu wynagrodzeń. W konsekwencji przekształcenia Zakładu w spółkę, pracownicy zawiązanej spółki nie będą posiadać statusu pracowników samorządowych, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1202 ze zm.). Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż przekształcenie Zakładu Gospodarki Komunalnej w Zaniemyślu w spółkę prawa handlowego jest w pełni uzasadnione. Zmiana formy organizacyjno-prawnej Zakładu, przy zastosowaniu procedury przekształcenia samorządowego zakładu budżetowego w spółkę prawa handlowego, pozwoli przy tym na kontynuowanie dotychczasowej działalności, przy zachowaniu ciągłości świadczonych usług. Forma spółki z ograniczoną odpowiedzialnością zapewni przy tym Gminie Zaniemyśl kontrolę nad funkcjonowaniem spółki.

Wójt

(-) inż. Krzysztof Urbas

sporządziła: B. Schwanke