Uchwały Rady Gminy kadencja 2014 - 2018

UCHWAŁA NR XX/140/2016
RADY GMINY ZANIEMYŚL

z dnia 27 czerwca 2016 r.

w sprawie zamiaru przekształcenia samorządowego zakładu budżetowego – Zakładu Gospodarki Komunalnej w Zaniemyślu – poprzez jego likwidację w celu zawiązania spółki prawa handlowego

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 2 oraz pkt 9 lit. f i h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz.446), art. 6 ust. 1, art. 22 i 23 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2016 r. poz. 573) oraz art. 16 ust. 1, 3, 5 i 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, poz. 938 i poz. 1646, z 2014 r. poz. 379, poz. 911, poz. 1146, poz. 1626 i poz. 1877, z 2015 r. poz. 238, poz. 532, poz. 1045, poz. 1117, poz. 1130, poz. 1189, poz. 1190, poz. 1269, poz. 1358, poz. 1513, poz. 1830, poz. 1854, poz. 1890 i poz. 2150 oraz z 2016 r. poz. 195) Rada Gminy Zaniemyśl uchwala, co następuje:

§ 1. Wyraża się zamiar przekształcenia, do końca 2016 roku, samorządowego zakładu budżetowego – Zakładu Gospodarki Komunalnej w Zaniemyślu, zwanego dalej „Zakładem”, poprzez jego likwidację w celu zawiązania jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, zwaną dalej „Spółką”, której jedynym wspólnikiem będzie Gmina Zaniemyśl.

§ 2. Spółka będzie działać pod firmą Zakład Gospodarki Komunalnej spółka z ograniczoną odpowiedzialnością.

§ 3. Przedmiotem działalności Spółki będzie prowadzenie dotychczasowej działalności Zakładu. Szczegółowy przedmiot działalności Spółki określi akt założycielski.

§ 4. Spółka zapewni ciągłość działalności wykonywanej przez Zakład w dniu przekształcenia.

§ 5. Pracownicy likwidowanego Zakładu staną się pracownikami Spółki.

§ 6. Wszystkie składniki mienia Zakładu zostaną wniesione jako wkład niepieniężny do Spółki, w celu pokrycia jej kapitału zakładowego i udziałów objętych przez Gminę Zaniemyśl.

§ 7. W ramach czynności związanych z przekształceniem Zakładu w Spółkę zostaną szczegółowo określone składniki jej majątku, wysokość kapitału zakładowego oraz zostanie opracowany akt założycielski Spółki.

§ 8. Upoważnia się Wójta Gminy Zaniemyśl do podjęcia wszelakich czynności formalnoprawnych, niezbędnych do realizacji zamiaru, o którym mowa w § 1, w tym przygotowania projektu uchwały Rady Gminy Zaniemyśl w sprawie przekształcenia samorządowego zakładu budżetowego – Zakładu Gospodarki Komunalnej w Zaniemyślu – poprzez jego likwidację w celu zawiązania spółki prawa handlowego.

§ 9. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Zaniemyśl.

§ 10. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodnicząca Rady Gminy

(-) Alina Frąckowiak

UZASADNIENIE

do uchwały nr XX/140/2016 Rady Gminy Zaniemyśl z dnia 27 czerwca 2016 r.

w sprawie zamiaru przekształcenia samorządowego zakładu budżetowego – Zakładu Gospodarki Komunalnej w Zaniemyślu – poprzez jego likwidację w celu zawiązania spółki prawa handlowego

Zgodnie z postanowieniami art. 18 ust. 2 pkt 2 oraz pkt 9 lit. f i h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446), do wyłącznej właściwości rady gminy należy m.in. stanowienie o kierunkach działania wójta. Rada gminy jest organem właściwym także w zakresie podejmowania uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, w tym dotyczących tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania w nich, a także tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych.

Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może, w drodze stosownej uchwały, zdecydować między innymi o przekształceniu samorządowego zakładu budżetowego poprzez jego likwidację w celu utworzenia spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. Czynności związane z likwidacją samorządowego zakładu budżetowego w celu zawiązania spółki prawa handlowego wykonuje organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego.

Rada Gminy Zaniemyśl zaakceptowała wizję przekształcenia samorządowego zakładu budżetowego działającego pod nazwą Zakład Gospodarki Komunalnej w Zaniemyślu i niniejszą uchwałą wyraża zamiar dokonania jego likwidacji w celu utworzenia spółki prawa handlowego. Przedmiotem działalności Zakładu, która po przekształceniu stanowić będzie przedmiot działalności Spółki, jest świadczenie usług w zakresie określonym w statucie Zakładu, a w szczególności: dostarczanie wody pitnej z wiejskich wodociągów zbiorowych dla ludności Gminy; odbioru ścieków socjalno-bytowych; oczyszczania ścieków; utrzymanie czystości i porządku na terenie Gminy; świadczenie usług z zakresu pielęgnacji zieleni; zimowego utrzymania chodników, ulic i dróg gminnych.

Uzasadnionymi argumentami przemawiającymi za przekształceniem Zakładu w celu zawiązania Spółki, są w szczególności:

1) Zwiększenie autonomii jednostki, dzięki czemu Spółka będzie mogła samodzielnie prowadzić działalność inwestycyjną poprzez możliwość decydowania o kierunkach inwestowania. Należy podkreślić, że Gmina nie straci przy tym możliwości współdecydowania o realizowanych przez Spółkę inwestycjach, z uwagi na odpowiednie ukształtowanie zapisów w akcie założycielskim Spółki. Ponadto prowadzenie działalności przez podmiot posiadający, odrębną od samej Gminy osobowość prawną, pozwoli samodzielnie pozyskiwać dodatkowy kapitał finansowy w postaci, np. zaciągania kredytów, leasingu, uczestnictwa w projektach realizowanych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

2) Gospodarowanie na swoim, bowiem wydzielenie „na zewnątrz” (poza budżetem gminy) zobowiązań wynikających z działalności Spółki nie będzie powodować zwiększenia ogólnego zadłużenia Gminy – Spółka będzie bowiem działać na własny rachunek, na własnym, odrębnym od Gminy, przekazanym jej majątku.

3) Zarządzanie, które w przypadku Spółki jest bardziej elastyczne niż w przypadku Zakładu, m.in. poprzez posiadanie większej swobody w kształtowaniu czy to systemu zatrudniania, czy też poziomu wynagrodzeń. w konsekwencji przekształcenia Zakładu w spółkę, pracownicy zawiązanej Spółki nie będą posiadać statusu pracowników samorządowych, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1202 z późn. zm.).

4) Samodzielność motywująca do poszukiwania dodatkowych możliwości na rynku, aplikowania o środki pomocowe.

Reasumując, zmiana formy organizacyjno-prawnej Zakładu, przy zastosowaniu procedury przekształcenia samorządowego zakładu budżetowego w spółkę prawa handlowego, pozwoli na kontynuowanie dotychczasowej działalności, przy zachowaniu ciągłości świadczonych usług. Forma spółki z ograniczoną odpowiedzialnością zapewni przy tym Gminie Zaniemyśl kontrolę nad funkcjonowaniem Spółki.

Celem skutecznego przeprowadzenia przekształcenia Zakładu, Rada Gminy postanowiła zobowiązać Wójta Gminy Zaniemyśl do podejmowania wszelkich niezbędnych działań w tym związanych z przygotowaniem projektu uchwały Rady Gminy Zaniemyśl w sprawie przekształcenia samorządowego zakładu budżetowego – Zakładu Gospodarki Komunalnej w Zaniemyślu – poprzez jego likwidację w celu zawiązania spółki prawa handlowego.

Wobec powyższych okoliczności należy uznać, że podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni uzasadnione.

Wójt

(-) inż. Krzysztof Urbas

sporządziła: B. Jaszkiewicz