Uchwała Nr VIII/56/2015 Rady Gminy Zaniemyśl z dnia 29 czerwca 2015r. w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa z dnia 12 czerwca 2015 roku
Uchwała Nr VIII/56/2015
Rady Gminy Zaniemyśl
z dnia 29 czerwca 2015 r.
w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa z dnia 12 czerwca 2015 roku
Na podstawie art. 18 ust. 1 i art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 roku poz. 594 ze zm.) oraz § 21 pkt. 1 Statutu Gminy Zaniemyśl z dnia 27 stycznia 2003 roku (uchwała nr IV/35/2003 Rady Gminy Zaniemyśl z dnia 27 stycznia 2003 roku ) Rada Gminy Zaniemyśl uchwala, co następuje:
§ 1. Stwierdza się, że uchwała Nr VII/45/2015 Rady Gminy Zaniemyśl z dnia 8 czerwca 2015 roku w sprawie rozwiązania Zespołu Szkoły Podstawowej i Gimnazjum w Zaniemyślu nie narusza obowiązującego prawa.
§ 2. Nie uwzględnia się wezwania Związku Nauczycielstwa Polskiego Zarządu Oddziału w Zaniemyślu do usunięcia naruszenia prawa, w związku z uchwaleniem uchwały, określonej w § 1.
§ 3. Odpis uchwały wraz z uzasadnieniem doręcza się Związkowi Nauczycielstwa Polskiego Zarządowi Oddziału w Zaniemyślu.
§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Zaniemyśl.
§ 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodnicząca Rady Gminy
(-) Alina Frąckowiak
Uzasadnienie
do uchwały nr VIII/56/2015Rady Gminy Zaniemyślz dnia 29 czerwca 2015 roku
w sprawie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa z dnia 12 czerwca 2015 roku
Uchwałą Nr VII/45/2015 z dnia 8 czerwca 2015 roku w sprawie rozwiązania Zespołu Szkoły Podstawowej i Gimnazjum w Zaniemyślu Rada Gminy Zaniemyśl zdecydowała o rozwiązaniu Zespołu Szkoły Podstawowej i Gimnazjum z dniem 31 sierpnia 2015 roku. Podstawą prawną podjęcia uchwały były art. 62 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 roku, Nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt. 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 roku, poz. 594 ze zm.).
Związek Nauczycielstwa Polskiego Zarząd Oddziału w Zaniemyślu (dalej ZNP) wezwaniem z dnia 12 czerwca 2015 roku (doręczonym dnia 12 czerwca 2015 roku) wezwał Radę Gminy Zaniemyśl do usunięcia naruszenia prawa, tj. nie zastosowania w postępowaniu legislacyjnym art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 roku o związkach zawodowych (Dz. U. z 2014 roku, poz. 167 ze zm.). W ocenie wzywającego Rada Gminy Zaniemyśl winna przed podjęciem uchwały w sprawie rozwiązania Zespołu Szkoły Podstawowej i Gimnazjum w Zaniemyślu przekazać jej projekt do zaopiniowania właściwym organom ZNP w trybie art. 19 ust. 2 ustawy o związkach zawodowych. ZNP wskazał iż jako związek zawodowy, jest statutowo upoważniony do reprezentowania pracowników oświaty w postępowaniu likwidacji placówki budżetowej, między innymi poprzez prawo zaopiniowania projektu uchwały.
Rada Gminy podkreśla, że rozwiązanie Zespołu, nie jest prawnie tożsame z likwidacją, a podjęta uchwała jest zgodna z obowiązującym prawem. Obowiązkowi poddania konsultacji związkowej podlegają tylko te akty prawne, które stanowią przepisy powszechnie obowiązujące na obszarze Gminy wydawane przez odpowiednie organy zgodnie z delegacją ustawową o szczególnym charakterze. Odnośna uchwała nie posiada waloru przepisu powszechnie obowiązującego, albowiem zalicza się do grupy aktów organizacyjnych. Pogląd taki wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 12 kwietnia 2011 roku (Sygn. I OSK 54/11). Bardziej wąskie stanowisko w sprawie rozumienia art. 62 ust. 5 ustawy o systemie oświaty zajął Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 14 grudnia 2011 roku (Sygn. I OSK 1656/11), w którym stwierdził wprost, że w odniesieniu do działań określonych tym przepisem, organ ma swobodę działania i nie jest zobowiązany inicjować żadnych konsultacji informując o zamiarze podjęcia takich działań. Wyłączenie szkoły z zespołu ewentualnie rozwiązanie zespołu nie jest likwidacją szkoły.
W tym stanie rzeczy wyrażone w niniejszej uchwale stanowisko Rady Gminy Zaniemyśl jest faktycznie i prawnie uzasadnione.
Wójt
(-) inż. Krzysztof Urbas
sporządziła: Bożena Jaszkiewicz