Uchwała Nr XXXIV/233/2017 Rady Gminy Zaniemyśl z dnia 28 lipca 2017r. w sprawie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych Gminy Zaniemyśl
Uchwała NR XXXIV/233/2017
RADY GMINY ZANIEMYŚL
z dnia 28 lipca 2017r.
w sprawie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych Gminy Zaniemyśl
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 ze zm.), art. 28 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 roku o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2017 r. poz. 736) oraz art. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2016, poz. 296 ze zm.) Rada Gminy Zaniemyśl uchwala co następuje:
§ 1. Ustala się dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych uczestniczących w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym organizowanym przez Państwową Straż Pożarną lub gminę ekwiwalent pieniężny w wysokości:
1) za każdą godzinę udziału w działaniu ratowniczym 20,00 zł.;
2) za każdą godzinę udziału w szkoleniu pożarniczym 6,00 zł.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.
§ 3.1. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.
2. Uchwała wchodzi w życie od dnia 01 czerwca 2017 roku.
§ 4.1. Traci moc uchwała nr XIX/153/2008 Rady Gminy Zaniemyśl z dnia 8 grudnia 2008 roku w sprawie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych Gminy Zaniemyśl.
2. Traci moc uchwała nr XXXII/218/2017 Rady Gminy Zaniemyśl z dnia 5 czerwca 2017 roku w sprawie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych Gminy Zaniemyśl.
Przewodnicząca Rady Gminy
(-) Alina Frąckowiak
UZASADNIENIE DO UCHWAŁY NR XXXIV/233/2017 RADY GMINY ZANIEMYŚL
z dnia 28 lipca 2017r.
w sprawie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych Gminy Zaniemyśl
art. 28 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. 2017r. poz. 736) stanowi, że Rada Gminy ustala wysokość ekwiwalentu za udział w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym członkom ochotniczej straży pożarnej. Wysokość ekwiwalentu nie może przekraczać 1/175 przeciętnego wynagrodzenia, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej „Monitor Polski” na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych przed dniem ustalenia ekwiwalentu, za każdą godzinę udziału w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym. Ekwiwalent jest wypłacany z budżetu gminy.
Przeciętne wynagrodzenie za I kwartał 2017 roku wyniosło 4390,29 zł (1/175–25,08 zł) - (Obwieszczenie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 19 kwietnia 2017 r. w sprawie przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w pierwszym kwartale 2017r.). Proponowane wielkości ekwiwalentu nie przekraczają wielkości wynikających z w/w ustawy.
Ponadto Rada Powiatu Średzkiego Uchwałą nr XLV/310/2017 z dnia 26 kwietnia 2017 roku przeznaczyła dla Gminy Zaniemyśl dotację celową na dofinansowanie ekwiwalentu pieniężnego za udział w działaniu ratowniczym dla członków OSP w wysokości 1200,00 zł dopłacając różnicę pomiędzy stawką ekwiwalentu ustalonego do tej pory przez Gminę a nową stawką zaproponowaną przez Powiat według wydatków poniesionych przez Gminę w roku 2016.
Rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Wielkopolskiego z dnia 5 lipca 2017 roku uchwała Rady Gminy Zaniemyśl Nr XXXII/218/2017 z dnia 5 czerwca 2017 roku w sprawie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla członków Ochotniczych Straży Pożarnych Gminy Zaniemyśl została unieważniona ponieważ nie spełniała wymogów aktu prawa miejscowego. Zgodnie z odnośnymi przepisami prawnymi akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, muszą być ogłaszane w dziennikach urzędowych, czego nie uwzględniono w unieważnionej uchwale.
Mając na uwadze powyższe, a zwłaszcza bezinteresowną służbę w ochronie życia, zdrowia, mienia, środowiska, tradycji i kultury, zaangażowanie, profesjonalizm, dyspozycyjność oraz poświęcenie strażaków ochotników z terenu Gminy w niesieniu pomocy potrzebującym zasadne jest nie tylko podwyższenie do 20,00 zł ekwiwalentu za każdą godzinę udziału w działaniach ratowniczych, ale również jego wypłacanie od dnia 1 czerwca 2017 roku. Tak ustalony ekwiwalent, stanowiący równoważnik wkładu wniesionego przez strażaka w postaci czasu, wysiłku, zdrowia, nie jest pracą zarobkową ( patrz: wyrok Sądu Najwyższego i UK 351/08 z dnia 14 maja 2009 roku), a to ze względu na szczególny społeczny charakter funkcjonowania OSP.
W związku z powyższym, nadanie niniejszemu aktowi normatywnemu wstecznej mocy obowiązującej, nie pozostaje w sprzeczności z zasadami demokratycznego państwa prawnego. W tym stanie rzeczy zasadne jest podjęcie przedmiotowej uchwały.
Wójt
(-) inż. Krzysztof Urbas
sporządził: A. Sikorski